??灵狮小镇成功入选全市新型产业用地试点。记者 孙俊杰 摄

??“咣当,咣当……”国庆期间,一阵阵敲打声刺破了裕元工业园的宁静。走进黄江镇最大的工业园,记者在灵狮小镇看到,近百名施工人员正在紧锣密鼓地对办公场地进行施工。

??作为东莞市重点工程之一,灵狮小镇项目一期建设已完工,项目累计完成投资超5亿元。目前灵狮小镇已与超60家客户签约,此外,意向入驻企业更是多达百家。

??“等了2个月,有几家走了。”眼看着灵狮小镇就要正式开园了,灵狮文化产业集团董事长向帅兵却高兴不起来。原来,该项目是由废弃的宿舍区改造成的现代化产业园,属于新型产业用地范畴,由于相关“工改工”政策迟迟没有出台,因此相关场地的消防设计审核一直没有通过,从而导致已经签约的企业不能正常入驻。

??为进一步规范东莞市新型产业用地管理,建立一套适应新型产业加快发展的管理机制,打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体,以高品质空间吸引创新要素加快集聚,东莞正式印发了《东莞市新型产业用地(M0)管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

??根据相关规定,灵狮小镇成功入选全市新型产业用地试点。这个消息让向帅兵松了一口气:“新型产业用地政策出台将极大地助推工业区进行改造升级,为黄江乃至东莞经济的转型发展注入新的动力。”

??新型产业用地成高质量发展新抓手

??随着深圳产业资源向北外溢,紧邻深圳的黄江镇迎来了新的历史发展机遇,全镇工业迅猛发展。但由于黄江镇山地较多,可利用、可开发的工业用地少之又少。如何盘活存量用地、增加土地供应成为黄江进一步发展的难题。由于土地资源稀缺,黄江的城市更新在土地供应中占据重要地位。

??2010年至2014年,黄江镇先后开展了15宗“三旧”改造项目,改造占地面积共1192亩。此后,“三旧”改造项目更是在黄江遍地开花。黄江镇规划所所长曾金权说,黄江将加强“三旧”改造政策宣传力度,以灵狮小镇等项目的建设为试点,展开“工改工”项目改造。

??在工改项目中,“工改工”类城市更新是将工业用地进行产业转型。具体做法是将现有土地性质为普通工业用地(M1)改变为新型产业用地(M0),将旧工业区拆除重建升级改造为新型产业园,产品多元化,包括新型产业用房、配套商业、配套公寓等多种物业形态。

??近年来,黄江镇突出抓好城市更新,积极探索产城融合新路径,创新性地提出将裕元工业园作为试点,开展园区新旧动能转换,通过“腾笼换鸟”引导园区腾出空置厂房57.5万平方米、用地60万平方米,引入了领益精密、国泰达鸣、金科伟业、灵狮等优质企业,着力推动了灵狮小镇、星河互联网小镇等城市更新项目,效果显著。这些企业进驻后,已陆续显示出强大发展后劲,加快建立了以产业为主、产城融合的业态格局。

??黄江经历30年的城市化和工业化迅猛发展后,面临产业转型升级等问题。目前,新型产业用地城市更新项目成为黄江经济高质量发展的新抓手。

??新型工业园已现雏形

??灵狮小镇是由灵狮文化产业集团打造的国内首个产业综合集聚协同发展的生态服务创新区,项目改造面积约100亩,属产业类改造项目,建设用地面积约67000平方米,改造总建筑面积约为146000平方米,总投资6亿元人民币。目前,该项目一期改造工程已经基本完成,一个由闲置厂区转化而成的新型工业园雏形已显现。

??但是作为集“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体,灵狮小镇缺乏一套与之适应的用地规划管理机制。

??“M1用地与M0用地在设计要求上有很大的不同,此次政策的出台解决了灵狮小镇报建、消防设计审核等诸多问题。”向帅兵告诉记者,新型产业用地(M0)是为适应传统工业向高新技术、协同生产空间、组合生产空间及总部经济、2.5产业等转型升级需要而提出的城市用地分类,与灵狮小镇的发展定位正好吻合。

??“音乐吧即将开业,敬请期待!”走进灵狮小镇,一条横幅马上映入眼帘,十分醒目。“之前这个音乐吧开业时间是未知数,不过现在来看,应该快了。”向帅兵告诉记者,目前已有4家入驻企业装修完毕,10多家入驻企业正在装修,社区公寓也出租了1万多平方米,11月将开园试运行。

??灵狮小镇将主要建成产业综合集聚协同发展示范型小镇和生态服务创新型智慧园区,形成“产、城、人、文”深度融合的创业载体,提升城市“宜创、宜业、宜居”的品质,助力黄江镇产城融合发展。

??“改造前这里全都是废弃的旧宿舍,基本没有利用价值,经过改造升级,这里将化身为高端人才公寓、独立办公空间以及社区商业空间等。”向帅兵介绍,灵狮小镇第一阶段主要建成集智能制造、文化创意、互联网科技等为一体的产业综合集聚协同发展的示范型小镇;第二阶段则主要建成集科技、文化类企业孵化、加速和对接等专业化服务为一体的生态服务创新型智慧园区。“我们最终的目的是要打造新型产业用地黄江样本。”

??以新型产业助推城际融合

??《办法》制订历时一年,将优先在广深科技创新走廊(东莞段)重点区域、临深片区、城市更新单元、市镇联合重点招商地区等区域试行。试行时间3年,总结经验后全市推广。

??近年来,黄江处于莞深融城深入发展期,正在紧锣密鼓地同光明区开展产业合作园区建设,加快打造跨区域产业合作集群。同时,深入实施供给侧结构性改革,强化创新驱动引擎作用。

??新型产业用地(M0)政策的出台,将有利于更大程度地发挥土地要素作用,以招引规模大、效益好、运营能力强的优质平台商进行成规模、高品质开发为主攻方向,既能够为打造一批高品质的新型产业孵化器、加速器提供空间保障,也顺应了新业态、新产业持续快速发展的市场需求,有利于推动黄江镇新型产业加快向中高端水平迈进,全面支撑黄江建设莞深创新融合发展先行区。

??当前,粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设为东莞的发展提供了难得的发展机遇,也给灵狮小镇发展提供了良机。为更好地融入区域发展战略,灵狮小镇还积极引入专注自动化和精密仪器设备的沃特邦仪器、恒艺自动化、远森光电、合明光电等高精尖企业,这些企业即将入驻,致力于打造东莞技术、人才、创新高地。

??向帅兵说,灵狮小镇将着力聚焦特色产业、聚焦高端要素,建成以高新技术、智能制造、文化创意、金融科技、电子商务、特色教育等企业办公及基础设施配套为主,建设成为具有良好的产业生态环境、丰富人性化交流空间的高品质创新型示范城镇。

??灵狮小镇依托深圳新一轮产业外溢的机遇,以高端产业的转移积极聚合创新创业资源,逐步形成粤港澳大湾区的创新项目储备库。同时,项目充分利用毗邻深圳光明新区及中山大学、武汉大学深圳校区的区位优势,与深圳创新型企业合作,加快推进粤港澳智能制造创新服务中心建设。

??在下一步的城市群融合大发展的过程中,灵狮小镇还将以新型产业为先导,引领城际融合的步伐,逐步发展成为集文化创意、科技娱乐、生态服务业为一体,以创新、智慧化服务为核心的粤港澳“4.0”现代服务业中心和财智人群聚集中心。

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